Ранним июньским утром 1985г. жители небольшой деревни Шенген, расположенной у подножия горы Святого Марка на юго-востоке Великого Герцогства Люксембург, даже не подозревали, что в скором времени их ничем не примечательная деревня станет известной во всём мире. Именно в тот день, 14 июня 1985г.,  к миниатюрной пристани у реки Мозель, вблизи упомянутого населенного пункта, пришвартовалось прогулочное судно «Принцесса Мари-Астрид», на борту которого собрались представители стран Бельгии, Нидерландов, Люксембурга, Франции и Западной Германии для подписания «революционной сделки» - знаменитого Шенгенского Соглашения об упрощении паспортно-визового контроля, чем и прославили одноименную деревню.

ЦЕЛЬЮ данного документа была постепенная ликвидация всех форм контроля на внутренних границах и способствование свободному перемещению лиц, товаров и услуг между странами – участницами.

Вопрос об отмене контроля на внутренних границах обсуждался на протяжении долгого времени. В самом начале объединительного процесса участники Шенгенского соглашения слишком осторожничали, опасаясь возникновения «дефицита национальной безопасности». Необходимо было не только убрать пограничные пункты на внутренних границах, но и отладить механизм пограничного контроля на внешних границах Шенгенского союза. А также унифицировать работу консульских и иммиграционных служб. Более того, требовалось создать и развернуть единую ситему, в которой хранилась бы информация о нарушителях визового режима и нежелательных лицах из «третьих стран».

Изначально предполагалось, что статьи Шенгенского соглашения заработают в полную силу к 1990 году. Но противоречия между странами, подписавшими документ, были настолько велики, что чуть было не похоронили саму идею. Франция, например, была против того, чтобы иностранные полицейские вторгались на её территорию ради преследования нарушителей. А от Нидерландов, в свою очередь, требовали ужесточить своё слишком мягкое законодательство по отношению к наркотикам. В ходе обсуждений стало очевидным, что границы могут быть ликвидированы лишь в том случае, если будет достигнуто соответствующее взаимодействие сторон в таких вопросах, как безопасность, полиция, юстиция, вопросы предоставления убежища и виз, а также если все страны-участники соглашения будут иметь доступ к информационной базе данных.

Спустя пять лет, 19 июня 1990 г., представители тех же государств подписали Конвенцию о применении Шенгенского соглашения, в которой впервые была прописана возможность выдачи единой (шенгенской) визы. Именно этой Конвенцией было предусмотрено создание Шенгенской зоны с полной отменой регулярного паспортного контроля на внутренних границах и, как следствие, унифицирование визовой политики. Соглашение 1985 года и Конвенция 1990 года вместе образовали Шенгенское право. 

Открытие границ и введение единой визы было назначено на 1 января 1992 года. Однако событие, к которому так долго готовились, не произошло, поскольку страны оказались к этому попросту не готовы: возникли технические сложности с единой визовой информационной системой, а местные законодательства государств так и не были переписаны под единый шенгенский стандарт. В общей сложности сроки переносили ещё целых пять раз. После крайнего переноса, когда официально установленный день, 26 марта 1996г., неожиданным образом выпал на выходной, - и вовсе заговорили о зацикленном действии, о мистической «временной петле».

Официальное признание Шенгенское соглашение получило в октябре 1997г., когда Евросоюз [в Амстердамском договоре] признал инициативу государств, подписавших Cоглашение. Те страны, которые после создания Шенгенского союза планировали вступить в его члены, в дальнейшем вынуждены были тратить от двух до пяти лет на то, чтобы отвечать всем высоким требованиям, предъявляемым к членам Соглашения.

Правила выдачи виз для всех консульств стран Шенгенской зоны были унифицированы только в 2010г., когда начал применяться "Визовый кодекс" ("Регламент № 810/2009 ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА, устанавливающий Кодекс Сообщества о визах").

В настоящее время в Шенгенскую зону входят 27 европейских государств, последним из которых в январе 2023г. вошла Республика Хорватия. А деревня Шенген, как и 38 лет назад, остаётся скрытой среди виноградников на западном берегу Мозеля. И пусть это по-прежнему тихое и уединённое место с населением чуть более 500 жителей, но любознательному путешественнику хорошо известно, что именно здесь создавалась будущая "Европа без границ".

14.06.2023г.