После всех договорённостей министров иностранных дел ЕС о полной приостановке действия Соглашения об упрощении визового режима с Россией Еврокомиссия обнародовала общие руководящие принципы для Дипломатических представительств при рассмотрении заявлений на визы граждан РФ. Выдачу туристических виз было рекомендовано сделать самым крайним приоритетом.

«Консульства должны лишить приоритета заявителей, направляющихся в ЕС по несущественным причинам!» - заявляла еврокомиссар по внутренним делам Илва Йоханссон, добавляя, что «быть туристом в ЕС не является фундаментальным правом».

Логично было предположить, что в скором времени появится официальное заявление Совета ЕС по обсуждаемому вопросу, что, впрочем, и не заставило себя долго ждать: 9 сентября в Официальном журнале Европейского союза было опубликовано Решение «о приостановлении в целом действия Соглашения между Европейским Сообществом и Российской Федерацией об упрощении выдачи виз».

Окончательно Решение вступило в силу 12 сентября 2022г.

 ***

Что поменялось после упразднения упрощённого визового режима?

I.

В первую очередь, изменения  коснулись величины консульского сбора.

Если ранее сбор для лиц старше 12 лет составлял 35  Евро, то теперь заявители вынуждены платить 80 Евро.  А если учесть, что помимо увеличенного консульского сбора требуется оплата сервисного сбора Визовых представительств (за снятие биометрических данных, приём и обработку документов), а также логистического сбора (за пересылку документов, если подача происходит в региональных офисах), то стоимость визы в целом обходится теперь в 2-2,5 раза дороже.

II.

Следующее не менее важное изменение  - увеличение сроков рассмотрения документов.

Незадолго до вступления в силу Соглашения, некоторые телеграм-каналы и СМИ распространяли информацию о том, что визы будут оформлять до шести месяцев. Это не совсем корректное изложение материала. Нужно разграничивать два процесса: очередь на подачу документов в Визовые представительства и рассмотрение самой заявки в Диппредставительстве. А также понимать, о какой категории виз идёт речь – краткосрочной визе или долгосрочной (национальной).

*Более подробно о проблемах с записью и об ажиотажном спросе на краткосрочные визы нами уже было упомянуто ранее.

После громогласных заявлений членов Еврокомиссии о том, что отныне цель «туризм» не является фундаментальным правом для подачи на визу, запись на приём по долгосрочным целям иногда осуществляется даже быстрее, чем по краткосрочным, поскольку они не связаны с туристическими поездками (или как их теперь принято называть «несущественными целями»). Непосредственно само рассмотрение заявки по национальным визам в Консульских отделах занимает, как и ранее, от двух недель до 4-6 месяцев с момента подачи документов.

Сроки же рассмотрения при подаче на шенгенскую краткосрочную визу увеличены до возможных 45 дней,  а при минимальных стандартных сроках  - до 15 рабочих дней. Но в каждом случае Консульства принимают решение индивидуально, и при наличии обоснованных сомнений относительно личности заявителя оставляют за собой право продлить рассмотрение документов на неопределённый срок. 

"Срочную визу," которую в былые времена оформляли за 3-5 рабочих дней,  граждане Российской Федерации  оформить в настоящее время и вовсе не могут: «Визовым  Кодексом» это не предусмотрено.

III.

Следующий аспект -  сокращение количества выдаваемых виз для многократного въезда (всеми любые мультивизы) и увеличение % отказа в визах.

«В визах следует отказывать, если Диппредставительства выявляют риски безопасности.» 

«Воздержаться от выдачи многократных виз с длительным сроком действия».

Именно такими были формулировки в представленных ещё в сентябре 2022г. рекомендациях Еврокомисии Консульствам при рассмотрении заявлений на визу.

Если смотреть на практике, то, в целом, действительно наблюдается сокращение общего количества выдаваемых мультивиз. И, к большому сожалению, фиксируется увеличение процента отказа в визах.

Для наибольшего понимания картины в целом нами была составлена примерная статистика выдачи виз за три последних месяца 2022 года (октябрь, ноябрь, декабрь).

*Комментарий: Процент отказа указан с учётом общего количества поданных заявлений на определённую страну в течение указанного периода: октябрь-ноябрь-декабрь 2022г. Заявления на визу были поданы на территории г.Новосибирска в Уполномоченные Сервисно-Визовые центры, осуществляющие деятельность под руководством «VFS GLOBAL», «AlmavivaRussia», «VisaMetric», «BLSInternation» и «TLScontact».

Однако, не будем забывать, что все заявки, поданные в то или иное Диппредставительство, всегда рассматриваются в индивидуальном порядке. И даже ДО упразднения упрощённого визового режима в практике бывали случаи отказов в визах, а также случаи выдачи однократных виз (строго под даты поездки).

IV.

Что же касается ужесточения требований к обязательной документации визового досье, то здесь нужно понимать следующее: поскольку на данный момент приостановлено действие Соглашения об упрощённой системе выдачи виз, каждое Дипломатическое представительство в праве озвучивать свои требования, ориентируясь только на «Визовый Кодекс».

В качестве примера сошлёмся на выдержку из официального источника, отражающую новые требования к страховому медиционскому полису выезжающих за рубеж:  «в связи с ограничениями банковских операций теперь требуется предъявление полиса медицинского страхования путешествующих, выданного страховыми компаниями, находящимися за пределами РФ».  Этому требованию начали следовать Посольства республик Мальты, Словении и Генконсульство Германии сразу же после Решения Совета ЕС о приостановке действия Соглашения. На практике подтверждается данное новое условие приёма документа, и приоритет отдаётся страховым компаниям из стран Евросоюза. По всей видимости, в Европе хотят быть уверенными, что при необходимости страховая компания сможет выплатить страховую сумму на территории Шенгенской зоны.

V.

Дополнительным наблюдением в общих изменениях стали и частые вызовы на повторную сдачу биометрических данных. Несмотря на то, что данные хранятся в Визовой информационной системе в течение 5 лет, в настоящее время заявителей вызывают на сдачу отпечатков пальцев гораздо чаще. Одна из основных причин - наличие технической невозможности копирования ранее сданных отпечатков пальцев. Иные причины не ясны. Если дать волю предположениям, то здесь, возможно, каким-то образом задействованы и другие структуры, имеющие доступ в закрытой информационной базе, а именно представители таможенных служб, Интерпол и др. Однако, неизвестно, какие задачи они преследуют, какие цели ставят и для чего так тщательно собирают информацию о каждом заявителе.

 ***

Кратко подведём итоги тому, какие изменения наблюдаются в связи с упразднением упрощённой системы выдачи виз:

1. Увеличен консульский сбор до 80 Евро (для лиц старше 12 лет). Стоимость визы в целом возросла в 2-2,5 раза.
2. Оформление «срочных» виз не предусмотрено «Визовым Кодексом». Стандартный срок рассмотрения документов с момента поступления их в Консульство занимает от 15 рабочих до 45 календарных, а при необходимых обстоятельствах срок может быть увеличен на неопределённый период.
3. Введено обязательное требование предоставления иностранного страхового полиса при оформлении виз в Германию, Словению, Мальту.
4. Отмечен частый вызов на повторную сдачу биометрических данных.
5. Фиксируется сокращение общего количества выдаваемых мультивиз, а также увеличение процента отказа в визах.

Да, не самая лучшая перспектива. Однако, не стоит забывать, что хоть и было принято решение о приостановлении действия  Соглашения (об упрощённом визовом режиме между Евросоюзом и Россией),  само Соглашение никто не расторгал. А это означает только одно: в будущем Документ снова могут начать применять. И чем безрассуднее надежда, тем она долговечнее...

26.01.2023г.